相关全国产业工会，全总相关部门、直属单位：
《2021年推进新就业形态群体入会工作安排》已经全总领导审批同意，现印发给你们，请遵照执行。相关工作进展情况请于2021年12月底前报送基层工作部。
联系人：杜星
联系电话：68591604
邮箱：jczzjsc@acftu.org
中华全国总工会办公厅
2021年6月2日
2021年推进新就业形态群体入会工作安排
为认真贯彻全总十七届四次执委会议部署和全总主要领导重要指示精神，持续深化八大群体入会工作，最大限度把以货车司机、快递员等为代表的新就业形态群体广泛组织到工会中来，现制定2021年推进新就业形态群体入会工作安排如下。
1.健全工作机制。将组织新就业形态群体入会作为一项政治任务，统筹全总相关部门、产业工会、直属单位力量协同推进。在全总推进新就业形态群体工会工作领导小组领导下，建立全总推进新就业形态群体工会工作联络协调机制，定期沟通信息、交流情况。成员单位包括办公厅、组织部、宣传教育部、研究室、权益保障部、劳动和经济工作部、基层工作部、网络工作部、社会联络部、法律工作部、女职工部、财务部、中国教科文卫体工会、中国海员建设工会、中国国防邮电工会、中国财贸轻纺烟草工会、中国工运研究所、中国劳动关系学院、工人日报社、中国工人出版社、全总文工团、中国职工发展基金会等，办公室设在基层工作部。各单位确定1名联络员，于6月18日前将名单及联系方式报基层工作部。
牵头单位：基层工作部
参加单位：联络协调机制成员单位
2.落实责任清单。认真梳理新就业形态群体入会任务，细化责任分工，明确目标、措施和时间节点，逐一推动破题。12月底前，各成员单位形成工作进展情况报基层工作部，经综合后报全总书记处。
牵头单位：基层工作部
参加单位：联络协调机制成员单位
3.制定指导文件。加强对新就业形态群体入会条件、组织形式、活动方式等问题的研究论证，及时作出制度安排，逐步破解制约新就业形态群体入会的制度性、政策性难题。开展新就业形态群体入会工作相关重点难点问题调查研究。7月底前，制定组织新就业形态群体入会工作相关指导性意见。
牵头单位：基层工作部、组织部
参加单位：法律工作部、中国教科文卫体工会、中国海员建设工会、中国国防邮电工会、中国财贸轻纺烟草工会、中国工运研究所、中国劳动关系学院
4.修订考核办法。适时修订组建工会和发展会员工作考核办法，将新就业形态群体入会作为重点考核内容，定期通报情况。
牵头单位：基层工作部
参加单位：办公厅、财务部
5.推进头部企业建会。基层工作部牵头抓总，协调相关全国产业工会、地方工会，推动货运、快递、外卖送餐、网约车等4 个重点行业头部企业依法普遍建会。已经建会的进一步完善组织体系，推动企业职工普遍入会。加强与相关头部企业工会、企业所在地工会沟通协调，推动快递加盟企业、外卖送餐代理商、劳务派遣公司等关联企业建立工会组织。
牵头单位：基层工作部
参加单位：中国海员建设工会、中国国防邮电工会、中国财贸轻纺烟草工会
6.组织入会集中行动。因地制宜、因行业制宜，深入开展新就业形态群体入会建会集中行动，凝聚合力推进工作。
（1）10 月底前，联合交通运输部召开推进货车司机入会和“司机之家”建设现场推进会。
牵头单位：基层工作部
参加单位：中国海员建设工会
（2）争取行业主管部门支持，开展“非公有制快递企业工会组建和服务专项行动”，推进快递业“会站家”一体化建设，吸引快递员特别是快递企业加盟网点职工和劳务派遣工入会。
牵头单位：中国国防邮电工会
参加单位：基层工作部
（3）开展组织和服务外卖送餐员行动，选择部分地区开展外卖送餐员入会联动试点工作。
牵头单位：中国财贸轻纺烟草工会
参加单位：基层工作部
（4）组织召开全国公立医院护工护理员入会工作推进会，持续推动公立医院非在编职工入会和民办非企业单位工会组建工作。
牵头单位：中国教科文卫体工会
参加单位：基层工作部
7.开展蹲点、共建活动。着眼重点领域重点群体，围绕劳动关系矛盾突出、工会工作薄弱和未建工会的企业，组织开展全国工会系统机关干部赴基层蹲点活动。全总机关带头，发挥示范引领作用。试点开展全国模范职工之家“结对共建”活动，将新就业形态群体所在行业优先纳入试点范畴。
牵头单位：基层工作部、组织部
参加单位：各全国产业工会，各部门、各直属单位
8.完善服务工作体系。将新就业形态群体纳入工会维权服务的重点，创新服务方式，拓展服务内容，打造线上线下有机融合的服务职工工作体系。做好新就业形态群体送温暖工作。探索新业态领域劳动者权益保障机制。推动完善灵活就业人员社会保障。
牵头单位：权益保障部
参加单位：中国教科文卫体工会、中国海员建设工会、中国国防邮电工会、中国财贸轻纺烟草工会
9.维护劳动权益。积极参与调处涉及新就业形态群体的劳动争议，为新就业形态群体提供法律咨询、法律援助等。配合做好与新就业形态劳动者权益维护相关的立法和政策制定工作。
牵头单位：法律工作部
参加单位：中国教科文卫体工会、中国海员建设工会、中国国防邮电工会、中国财贸轻纺烟草工会
10.畅通民主渠道。积极探索平台企业推行民主管理的有效形式。选取有影响力的平台企业开展试点，探索通过民主恳谈会、总经理信箱等方式，为新就业形态群体搭建理性有序表达合理利益诉求的渠道。
牵头单位：基层工作部
参加单位：中国海员建设工会、中国国防邮电工会、中国财贸轻纺烟草工会
11.提升技能素养。积极开展新就业形态群体行业、区域劳动和技能竞赛，加强职业技能培训，畅通职业发展通道，努力培育造就高素质人才队伍。
牵头单位：劳动和经济工作部
参加单位：中国教科文卫体工会、中国海员建设工会、中国国防邮电工会、中国财贸轻纺烟草工会
12.开展服务活动。
（1）联合相关行业协会开展“货车司机职业发展与保障行动”。
牵头单位：中国海员建设工会
参加单位：中国职工发展基金会
（2）探索设立针对货车司机、外卖送餐员等重点群体的意外伤害险、大病险等精准、普惠服务项目。
牵头单位：中国职工发展基金会
参加单位：基层工作部、中国海员建设工会、中国财贸轻纺烟草工会
（3）开展新就业形态群体女职工关爱服务活动。
牵头单位：女职工部
参加单位：中国财贸轻纺烟草工会、中国职工发展基金会
13.维护重点群体队伍稳定。扎实做好货车司机等重点群体职工涉稳风险排查化解工作，稳慎应对“自组织”维权活动。
牵头单位：社会联络部
参加单位：中国海员建设工会、中国国防邮电工会、中国财贸轻纺烟草工会
14.探索网上入会。积极适应新就业形态群体高度聚集在网上的特点，简化程序、优化方式，加快推进网上申请入会步伐，逐步打通新就业形态群体网上便捷入会通道。建设完善全总基层工会组织和工会会员实名制基础数据库，引导各地加快会员实名制管理工作，及时将新就业形态群体会员纳入数据库动态管理。7月底前，依托相关货运平台开展网上入会试点工作。
牵头单位：基层工作部
参加单位：网络工作部、中国海员建设工会
15.加强网上宣传。面向新就业形态群体，广泛宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述。积极开展贴近新就业形态群体特点的生动活泼、吸引人心的宣传，宣传加入工会的好处，及时对职工权益受损问题发声曝光。协调中央媒体、工会媒体及新媒体，组织开展系列、深度宣传活动，适时召开新闻发布会，扩大舆论宣传声势。对于阻挠职工建会入会的企业，进行曝光
批评。
牵头单位：宣传教育部、网络工作部
参加单位：联络协调机制成员单位
16.加大经费投入。建立新就业形态群体入会工作经费保障机制，在全总本级预算中继续安排重点群体入会工作专项经费，将新就业形态群体入会与服务工作补助列入全总对下重点工作项目补助预算。宣传推广上海、广东、宁波等地做法，鼓励地方工会积极争取财政资金支持，引导各地工会做好乡镇（街道）、村（社区）工会和区域性、行业性工会联合会的经费保障工作。在做好经费保障工作的同时，注重发挥专项经费效能。
牵头单位：财务部
参加单位：基层工作部、中国教科文卫体工会、中国海员建设工会、中国国防邮电工会、中国财贸轻纺烟草工会
17.创新服务阵地建设。引导各地工会通过工会自建、项目合作、党群共建等方式，推进工会服务阵地建设。做好和规范户外劳动者服务站点相关工作。立足地方和行业实际，积极推进“会站家”一体化建设。探索共享职工之家等服务阵地建设。加快推进“司机之家”建设，优化提升“司机之家”效能。
牵头单位：权益保障部、基层工作部、中国海员建设工会
参加单位：财务部、中国教科文卫体工会、中国国防邮电工会、中国财贸轻纺烟草工会
18.鼓励基层创新。通过试点探索、蹲点指导等方式，总结培育一批可推广、可复制的新就业形态群体入会建会经验模式，充分激发基层改革创新热情。完善区域兜底、行业覆盖方式，推动建立一批覆盖新就业形态群体的区域性、行业性工会联合会。
牵头单位：基层工作部
参加单位：组织部、财务部、中国教科文卫体工会、中国海员建设工会、中国国防邮电工会、中国财贸轻纺烟草工会
